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匡湧在省工商联十届三次常委会议上的讲话

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匡湧在省工商联十届三次常委会议上的讲话
* 来源 : 青海省工商联 * 作者 : * 发表时间 : 2014-06-26 * 浏览 : 196

同志们:

    这次常委会议是在全面深化改革开局之年召开的一次重要会议,主要任务是全面贯彻落实十八届三中全会和全国工商联十一届四次常委会议精神,推动非公有制经济人士理想信念教育实践活动和民族团结进步先进区创建活动深入开展,引导服务中小微企业依靠技术创新实现转型升级,更好地促进两个健康。下面,我谈三点意见。

    一、科学研判和准确把握当前经济形势,进一步提振发展信心

    促进非公有制经济健康发展,时时关注经济发展形势,因势利导、增强信心显得至关重要。为此,我们有必要共同关注和研究当前的经济形势。

    今年以来,国内外环境错综复杂,各种困难和问题交织,经济下行压力仍然较大,制约发展的不利因素依然较多。从外部环境看,美国退出量宽政策可能加大全球金融市场波动,欧洲失业率居高、信贷持续收缩可能使经济回稳的基础更加脆弱,日本超宽政策的刺激作用消退可能导致后期经济增速放缓,新兴市场国家和发展中国家可能面临物价高企、资本外流等一系列困难,世界经济复杂变化中不确定不稳定因素增多,对我国经济的利好作用可能弱于市场预期。从国内看,部分行业产能严重过剩将影响制造业投资增长,基础设施投资受资金约束、市场预期变化等影响存在较大不确定性,企业投资意愿不足;一些新兴消费热点尚未形成,服务供给不足特别是新兴现代服务业供给严重不足,消费增长短期内难有明显提升;美日等发达国家实施再工业化战略将吸引制造业回流,一些劳动密集型产业及订单逐步向东南亚等国转移,使我国在国际市场中日益面临发达国家和发展中国家的双面挤压,出口增长受限。同时,一些潜在风险也值得关注,许多地方包括一线城市房地产出现量价齐跌,住房库存压力增大,市场观望情绪加重;一些行业效益下滑,资金链趋紧,部分企业信用违约风险加大,增加金融市场流动性风险;一些地方政府融资平台存在融资不规范、成本较高,以及收益与负债成本不匹配和期限错配问题,潜伏着债务违约风险。从省内看,一些长期积累的结构性问题在“三期叠加”(增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期)时期进一步凸显,同时经济运行中还出现了一些新情况。主要工业品市场价格持续低迷,企业盈利水平进一步下降,部分企业信心不足,投资意愿不强;全省传统服务业占比较高,市场容量有限,而信息传输、科技研发、现代物流等新兴服务业发展较慢,再加上城镇居民收入实际增幅偏低,很大程度上影响了居民消费预期,导致消费需求拉动乏力;在国家化解过剩产能和推进利率市场化改革双重作用下,我省企业高负债率、高融资成本、还贷高峰期相叠加,融资难、融资贵的矛盾更加突出。

    面对复杂多变的经济形势,省委、省政府认真贯彻中央关于经济工作的一系列决策部署,坚持稳中求进的总基调,主动作为、攻坚克难、狠抓落实,统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生,全省经济运行稳步开局、喜中有忧、预期稳定。就全国而言,经济增长从高速到中高速换档,经济结构从不平衡不协调到优化协调,经济发展从注重数量转向注重质量效益,是当前我国经济发展的阶段性特征。我国发展仍处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有改变。一是我国经济的发展韧性和回旋余地很大。我国经济体量大,企业活力逐步增强,外汇储备多,经受得住风雨的考验。新型工业化、城镇化远未完成,城乡和区域发展潜力大,改善民生的市场空间十分广阔。二是宏观调控积累了经验。党中央国务院创新宏观调控思路和方式,明确经济运行合理区间和政策框架,针对出现的不同情况,适时采取应对之策,成功战胜了经济下行的挑战。特别是没有采取短期刺激政策,不扩大赤字,不超发货币,为宏观调控留下了空间。三是为继续应对经济波动作了政策储备。近年来出台的一系列促改革、调结构、惠民生的政策措施,既得当前、更惠长远,今后一个时期将会继续发挥作用。可以说,我国经济完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上,跨越中等收入陷阱,继续保持较长时期的中高速增长。四是支撑经济平稳增长的因素增多。目前,全国就业形势总体较好,城镇新增就业不断增加,失业率处于较低水平;物价水平基本稳定,居民消费价格水平总体平稳。从前5个月全国经济情况看,在全面深化改革开局之年,经济形势总体符合宏观调控和发展预期,经济运行稳健。就我省而言,在宏观大环境复杂多变的情况下,经济运行实现了稳步开局,呈现出投资强劲、就业增加、价格趋稳、民生改善的好势头。1至4月,全省实现规模以上工业增加值291.85亿元,比上年同期增长10.8%,非公有企业工业增加值118.06亿元,比上年同期增长17.5%;全省全社会固定资产投资438.53亿元,比上年同期增长18%,民间投资175.54亿元,增长13%;全省社会消费品零售总额174.1亿元,比上年同期增长12.9%;全省进出口总值4.14亿美元,比上年同期增长18.8%。以上数据表明,我省经济稳定发展的基本面未变。

    当前,改革已进入攻坚期和深水区。按照中央提出的关于全面深化改革工作的路线图、时间表和任务书,各方面改革正在有序推进。特别是在促进经济转型、完善市场体系等方面,出台了一系列改革举措,改革红利逐渐释放。在行政管理体制方面,国务院已经取消或下放468项行政审批,今年还将再取消和下放200项以上;实施企业注册资本认缴登记制度以来,全国新登记市场主体同比增长40%以上;建立涉企收费清单管理制度,清单外的一律不得收费,清单内的逐步减少数量,市场主体活力进一步激发。在金融体制改革和财税体制改革方面,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,央行主动实施金融去杠杆,全面放开金融机构贷款利率管制,确定首批5家民营银行试点方案,成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模;扩大“营改增”范围,将小型微利企业减半征收年应纳税所得额提高到10万元,财税金融对实体经济的支持方式进一步创新。在投资体制方面,再次修订《政府核准的投资项目目录》,首批面向社会资本推出涉及交通、能源、通信等多个领域的80个示范项目,加速推进混合所有制,投资主体更加多元。在一系列改革举措的激励下,很多民营企业能正确面对生产要素价格上升和市场需求不足,迎难而上,积极探索“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等多种措施,努力降低成本、提高效益,应对困难和挑战的能力得到增强。

    总之,尽管压力较大,得随着改革的深入,各种阻碍非公有制经济公平参与竞争的隐性壁垒将不断消除,各种改革红利将充分释放,非公有制企业市场主体的活力将得到充分激发。在这一进程中,非公有制经济必将迎来新一轮发展的重大机遇。广大非公有制经济人士要坚定对全面深化改革的信心,树立机遇意识和危机意识,支持改革、参与改革,在中国经济提质增效升级中扮演更加重要的角色。

二、以技术创新为支撑促进非公有制企业转型升级,进一步推动科学发展

    自去年以来,按照全国工商联的部署,省联就中小微企业开展创新活动进行了调研,找出了制约企业技术创新的问题,也探索出了一些推动非公有制经济转型的基本规律。

    (一)高度重视技术创新在非公有制经济转型升级中的支撑作用

创新是一个国家经济增长和成功的基石。十八大提出积极实施创新驱动战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届三中全会提出要深化科技体制改革,建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,强化企业在技术创新中的主体地位,激发中小企业创新活力,改善科技型中小企业融资条件。实施创新驱动发展战略,以技术创新为切入点推进转型升级,不仅是全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的具体体现,而且是加快转变经济发展方式的重要措施。
中小微企业是我省国民经济的重要组成部分,是保持我省国民经济平稳较快发展的重要力量。强化企业在技术创新中的主体地位,以技术创新支撑中小微企业转型升级,是认真落实我省打造经济、生态和民生改善三个“升级版”的具体体现,是建设创新型青海的主要目标,对于推动经济提质增效、促进中小微企业加快发展意义重大。当前,随着资源环境约束日益加剧和劳动力等要素成本逐渐提高,中小微企业生存发展普遍面临一系列困难和挑战,依靠传统的粗放式发展已经难以为继。许多中小微企业提振发展实体经济的信心,坚持以市场需求为导向、以技术创新为切入点,将“专精特新”作为企业转型升级的重要途径,通过创新消化要素成本上升压力,采用新技术、新工艺、新材料,加快传统产业技术改造,改进生产方式和经营管理模式,提高产品和服务质量,培育具有核心竞争力和发展后劲的自主品牌。可以说,广大中小微企业技术创新已逐渐成为支撑非公有制经济转型升级、提质增效的关键,非公有制经济发展出路在转型升级,活力动力也在转型升级。

    (二)认真分析影响中小微企业技术创新的主要问题

    当前,我国正处于全面深化改革和经济转型升级的关键阶段,一些涉及体制机制的深层次问题和矛盾还没有解决,市场配置的决定性作用尚未充分发挥,企业创新主体地位尚未完全体现,中小微企业技术创新环境有等改善,创新活力有待进一步释放,创新能力有待进一步加强。特别是一些中小微企业科技创新的资金支持不足、基础管理工作薄弱、人才极其匮乏、商业模式不确定,这些困难和问题,严重制约着中小微企业创新优势的发挥。从政府层面看,在支持企业技术创新中作用发挥不充分。由于科技体制机制与经济社会发展的要求还不相适应,各级财政用于支持中小微企业技术创新的专项资金分散,科技体制保障能力不足;一些政府部门依然存在多种偏见,不能象支持国有企业一样支持非公有制中小微企业,中小微型在获取创新资源方面处于不利地位,立项难、审批难、用地难等问题仍然未得到解决;一些地区和部门缺乏服务意识,以收费代管理、以罚款代管理,多头管理、多头收费等现象依然存在,发展环境有待进一步优化;惠企政策的宣传、落实不到位,优惠政策促进非公有制企业创新方面的作用打了折扣。从企业层面看,在技术创新及成果转化中还存在突出问题。在创新意识方面,一些中小微企业缺乏对技术创新紧迫性和重要性的认识,特别是从事传统行业的企业,依赖原有发展路径,认为技术创新与自身关系不大,小富即安的现象比较普遍;还有一些企业即使萌发创新的想法,但由于存在畏难情绪,不敢创新。在创新能力方面,受人才、资金和技术制约,多数中小微企业的自主研发能力、引进吸收集成能力较弱,产品和服务始终无法向价值链中高端发展;一此企业即使拥有较为成熟的技术,但由于缺乏市场开拓能力、经营管理能力,难以形成企业竞争优势;一些企业不愿稀释股权,难以获得风险投资的支持,创新步伐较慢。从技术市场看,中小微企业技术创新发展存在诸多困难。在服务平台方面,面向科技型中小微企业的孵化器、科技园太少,并存在市场化运作不够、专业性不强的问题。在技术服务方面,从事共性技术开发、检测、设计、维修等服务业发育不良。在中介服务方面,技术评估、技术交易、商务代理、金融咨询、专业信息咨询、法律援助等发展不充分。在产学研方面,中小微企业研发投入和风险承受能力有限,很难在产学研中起到主导作用;高等院校、科研机构与中小微企业在研究方向、研究目的方面很难达成共识,合作关系比较脆弱。

    (三)借鉴先进经验全面提升中小微企业的技术创新能力

    近年来,一批非公有制企业通过技术创新实现了转型升级,其中一些经验做法值得广大中小微企业学习和借鉴。经全国工商联调研归纳,主要有以下几种好的做法:一是聚焦专业领域实现自主创新。有的在拥有一定资金实力后转向新兴领域,投资研发核心技术并实现产业化;有的立足本行业精耕细作,靠“一招鲜”、“一门独”占领市场;有的围绕大企业的需求进行技术攻关,实现配套创新。二是引进消化吸收再创新。有的在销售国外产品和提供售后服务过程中,学习了解先进技术并进行再创新,成为国内该行业的“领头羊”;有的对引进的技术进行消化吸收和二次创新,产品远销多个国家和地区;有的学习吸收先进生产工艺并对关键部件进行改造,靠提升性能或降低成本占领市场。三是依托产业集聚合作创新。有的进入孵化器、创业园、科技园等获取创新要素,加速科技成果产业化;有的依靠产业集群抱团发展,形成独特的产业形态和竞争优势;有的依托产业链龙头企业合作创新,实现行业的结构调整和技术升级。四是运用网络新技术助推创新。有的依托云计算提供按需服务,在满足用户快速变化需求的同时大幅降低设备和运营成本;有的利用互联网进行商业模式创新,实现业务的快速发展;有的抓住新一代移动通信技术发展新机遇,挖掘潜在市场需求。五是内引外联协同创新。有的与科研院所合作解决技术难题,产品在多个系统广泛应用;有的通过聘请科技人员弥补智力短板,快速掌握产品的核心技术;有的对其它企业和科研机构的单项技术按照自己的需要进行集成创新,大幅提升产品的附加值。

    “它山之石,可以攻玉”。我省广大民营企业要认真学习和借鉴这些先进经验,结合自身实际提升技术创新的能力。特别是要自觉增强创新意识,充分认识加强技术创新对于应对复杂经济形势、提高企业竞争力、实现可持续发展的极端重要性,把创新理念融入生产经营各个环节。注重了解把握支持企业技术创新的政策导向、政策规定,增强风险意识和知识产权保护意识,强化企业内部管理,盘活人才、资金、技术等各种技术创新要素,不断提升技术创新的能力,以技术创新支撑企业转型升级。

三、牢牢把握两个健康工作主题,进一步推进各项工作

    工作叠加、任务繁重已成为工商联工作的常态。下半年,各级工商联要继续认真贯彻落实十八届三中全会和省委十二届五次全体会议精神,紧紧围绕全面深化改革,牢牢把握两个健康工作主题,以饱满的热情,改革创新的精神,优良的作风,扎实推进各项工作落实。

    (一)引导非公有制经济在“三区”建设中建功立业
    深入开展理想信念教育实践活动和创建民族团结进步先进区活动,是今年工商联工作的两项重要活动。在非公有制经济人士中开展以“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动,是贯彻落实十八届三中全会精神,回应非公有制经济人士“盼改革、谋发展”期盼的一项具体实践,其根本目的是引导广大非公有制经济人士理解改革、支持改革、参与改革、推动改革。把民族团结进步先进区创建活动延伸到非公有制经济领域,是推动全省各族人民同步建成小康社会的时代要求,更是促进我省非公有制经济更好发展的必然途径,其根本目的是在促进“两个健康”的同时,引导非公有制企业和人士在先进区建设中建功立业,贡献力量。上半年,各地按照省委统战部、省工商联的统一部署,认真谋划,狠抓落实,使两项活动有机结合、相互促进,奠定了良好的基础。下半年,各级工商联要在深入推进上下功夫,继续以“三个离不开”、“四个认同”、“四信”教育为主要内容,通过形式多样的宣传教育活动,努力扩大宣传面、提高知晓率,从更广的范围、更高的层面凝聚拥护党的领导、坚持社会主义制度、维护民族团结、促进“两个健康”的思想政治共识。在此基础上,要认真开展好“光彩事业班玛行”、“法律体检”、“美丽乡村建设”等工作。

    (二)以优良的服务促进非公有制经济健康发展

    在十八届三中全会《决定》重要举措分工方案中,中央明确全国工商联作为直接参加单位的改革任务就有5项,这为各级工商联参与全面深化改革提供了重要契机。全面深化改革的进程中,充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用显得尤为重要。我们必须按照各级党委、政府的中心工作和安排部署,积极为促进非公有制经济健康发展提供优良的服务。一要按照省委常委会关于召开发展非公有制经济大会的要求,配合省委统战部做好会议筹备工作,起草好《青海省进一步加快发展非公有制经济的若干意见(代拟稿)》,力促发展大会顺利召开,着力营造促进非公有制经济发展的优良环境。二要配合全国工商联对落实企业投资自主权和示范项目开展第三方评估,真实、客观、准确反映我省落实企业投资自主权和示范项目情况,并提出有价值的意见建议。三要在引导中小微企业加强技术创新实现转型升级方面积极拓展工作,为改善中小微企业创新环境积极建言献策,发现并树立一批在技术创新方面有代表性的民营企业,积极引导企业集群发展、协同创新。四要认真做好青洽会招商引资项目的跟踪服务工作,特别是要做好协调服务,帮助签约企业解决困难和问题,力促签约项目真正落地生根。五要切实做好第四届优秀中国特色社会主义事业建设者推荐工作,严格按照评选标准和程序推荐候选人,结合理想信念教育实践活动,加大对优秀建设者先进事迹的宣传报道,弘扬“优秀建设者”精神。六要围绕非公有制经济发展中人才问题、融资问题和非公有制经济领域民族团结进步先进区创建活动进行深入调研,及早准备省政协全体委员会议大会发言和提案,围绕非公有制经济人士普遍关心的问题建言献策。

    (三)不断加强工商联机关自身建设

    充分发挥工商联职能作用,就必须不断加强自身建设。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,将作风建设有机融入到日常工作中,以县级工商联和基层商会建设为重点,着力解决目前存在的联系基层不紧密、调查研究不深入、活动开展不扎实、工作落实不到位、以形式主义反对形式主义等问题,增强机关干部反“四风”、转作风的思想自觉和行动自觉,以作风的转变推动工作效率的提高。作风问题重在经常。只有经常抓、长期抓,建立反对“四风”的长效机制,确保作风建设常态化,才能真正取得实效。要通过不断地学习实践,提高干部队伍思想理论水平和政治素养;要紧密结合工作需要开展相关业务培训,切实增强干部的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和落实推进能力,提高干部队伍素质和服务两个健康的科学化水平。要配合全国工商联深入开展新形势下商会建设综合调研,重点围绕社会组织管理制度改革新形势下,坚持正确政治方向,加强商会指导、服务和发挥作用等重大问题,总结经验做法,提出工作思路、任务和措施。要以省工商联成立六十周年为契机,大力宣传工商联在促进全省经济社会发展中的积极作用,不断提升工商联的社会影响力。

    同志们,全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。新的历史时期,工商联服务两个健康工作必须紧紧围绕全面深化改革这条主线,以改革创新、奋发有为、开拓进取的精神,主动参与改革,积极融入改革,努力投入到全面深化改革的伟大事业中,为青海改革发展稳定的工作大局作出新贡献。