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2012年青海民营经济发展报告

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2012年青海民营经济发展报告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2013-07-25 * 浏览 : 185

2012年,面对复杂多变的宏观经济环境,全省广大非公有制经济组织在省委、省政府的坚强领导下,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,积极转方式、调结构,全省民营经济保持平稳较快发展。
一、全省民营经济发展的基本情况
1.增加值。全省非公有制经济完成生产总值621.15亿元,较上年增长17.59%;非公有制经济占全省GDP的比重达到32.8%,较上年增加0.5个百分点。
2.户数。全省从事非公有制经济的户数达222809户,其中非公有制企业数为17147户,个体户205659户。
3.从业人员。全省非公有制经济从业人员748462人。其中非公有制企业从业人员349021人,个体从业人员399441人。
4.注册资金。全省非公有制经济注册资金981.82亿元。其中非公有制企业注册资金931.62亿元,个体户注册资金50.19万元。
5.民间投资。全省完成民间投资799.05亿元,增长42.9%,增速较上年提高3.9个百分点;民间投资占固定资产投资的41.62%,比重较上年提高2.6个百分点。
6.进出口。2012年,全省实现进出口总值11.60亿美元,同比增长25.6%。其中,私营企业进出口7.53亿美元,同比增长22.4%,占全省进出口总值的64.96%。
7.税收。根据税务部门报表测算,2012年全省地税收入中,非公经济组织上缴税收占71%;全省国税收入中,非公有制经济组织上缴税收占53.13%。
二、全省民营经济发展的特点
1、政策叠加效应开始显现。2012年,国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号),国家各部委出台了42项贯彻落实“民间投资36条”的配套措施。青海省先后制定印发了《支持小型和微型企业发展的若干政策措施》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于应对当前工业经济突出问题的十项举措》等。这一系列政策的出台,很大程度上刺激了民营经济的发展。
2、民营经济发展步伐加快。不论是从户数增量上看,还是从经济增加值的增速上看,全省民营经济发展的步代明显加快。全省新增民营经济户12077户,其中民营企业4574户,个体工商户7500户。全年非公经济增加值较上年增长17.59%,继续保持两位数增长速度,高于全省生产总值增速5.3个百分点。
    3、民间投资活力不断增强。全年民间投资增长42.9%,增速较上年提高3.9个百分点,其中私营个体投资增长63.8%,民间投资占全部投资额的41.6%,比重较上年提高2.6个百分点。民间投资增速高于全省固定资产投资增速9个百分点,私营个体投资增速高于全省固定资产投资增速29.9个百分点。从行业类别看,民间投资主要集中在制造业、房地产业、电力煤气水的生产和供应业、采矿业等行业。2012年“青洽会”上,民营企业签约金额达到1239亿元,占整个签约额的75%。
4、民营工业经济发展良好。全省规模以上工业中,非公有工业增加值增长26.5%,增速高于全部规模以上工业11.5个百分点,高于国有工业企业18.9个百分点。同时,规模以下非公工业企业生产稳步增长、实力继续增强、运行质量稳步提高。据国家统计局青海调查总队对1003户规模以下非公有工业企业调查显示,全省规模以下非公有工业企业完成工业总产值(现价)40.06亿元,实现工业增加值(现价)12.54亿元,分别比上年增长11.15%、9.8%。
    5、小微型企业受到广泛关注。省委、省政府高度重视小微型企业,深入开展“帮企业、稳增长、调结构”活动和“金融支持千家小微企业专项行动”等务实举措。省财政支持中小企业发展和管理支出成倍增长,1-7月,全省公共财政预算支出中支持中小企业发展和管理支出增长130.5%。仅3月份,省内金融机构为小微企业发放的贷款共增加39亿元,同比增加68.78%。小微型企业集中的西宁市专门成立帮扶组为8000多家中小微企业提供帮助,并采取缩短小微企业行政许可审批时限、为小微企业提供社会保险补贴、加大面向小微企业开展政府采购工作力度等措施,不断加大扶持力度。
6、民营企业成为出口贸易的主力军。全省进出口总值突破11亿美元大关,开创了青海省外贸发展新的里程碑。民营企业在进出口贸易中占据比重较大,特别是成为了出口贸易的主力军。私营企业占进出口总值的64.96%,占出口总值的89%,占进口总值的24.18%;集体企业占进出口总值的4.39%,占出口总值的6.62%,占进口总值的0.62%。
7、民营企业的品牌意识持续增强。全省有14件商标被认定为中国驰名商标,其中民营企业拥有12件。
三、民营经济发展中存在的问题
一是总量依然偏小。虽然全省民营经济保持了两位数的增长速度,但由于基数小,民营经济在全省经济总量中所占比例依然不高。要实现民营经济占全省经济“半壁江山”的目标,需要各级政府和企业共同发力,进一步加快发展步伐。
    二是政策落实较难。尽管中央和省上出台了一系列优惠政策,但是在具体执行过程中缺乏考核监督、细化量化、问责机制等,导致很多优惠政策不能落实到位。同时,企业出资人和经营者对政策的学习、研究不够,没有把优惠政策和产业政策用足用活用好。
三是融资依然困难。由于银行贷款手续繁杂、抵押物限制较多,融资难、融资成本高的问题依然困扰着民营企业特别是中小微企业。一些民营企业的信息不透明,诚信意识不强,缺乏信用基础,使本来就不太畅通的融资渠道更加狭窄。
四是创新动力不足。大多数民营企业整体素质偏低、创新意识不强、技术基础薄弱、专业人才匮乏,基本上无力开展产品、工艺、设备的技术创新。粗略估算,民营科技型企业不到全省民营企业总数的百分之一。
四、民营经济发展趋势展望
首先,宏观环境不断优化。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出“解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难”的实质主题,确定了改革进取的总基调,把“两个毫不动摇”放在全面深化经济体制改革的突出位置。省第十二次党代会描绘了“建设新青海、创造新生活”的宏伟蓝图,提出大力促进非公有制经济发展,清除制度性障碍,推动形成各种市场主体公平竞争的环境。我们应该看到,随着改革的进一步深化,开放步伐的进一步加快,发展民营经济的宏观环境将进一步优化,制约民营经济发展的制度性障碍将逐步消除。
其次,对民营经济的认识正在深化。《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,到“十二五”末非公有制经济比重达到38%,明确了非公有制经济发展的目标。省委书记骆惠宁同志多次指出,青海民营经济占据“半壁江山”之日,也是青海大发展之时。省委副书记、省长郝鹏同志在听取省工商联工作汇报后指出,我省民营经济发展有了长足的进步,在保持社会稳定、改善民生方面发挥了重要作用。同时,在近几年的招商引资活动中,各地各部门更加青睐民营企业。这一切都表明,全省从上到下,对民营经济的认识进一步深化,对发展民营经济寄予厚望。
第三,政策叠加效应将不断显现。我省不仅享受国家深入实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展等多重政策的扶持,而且近年来省委、省政府在加强调控、推动结构调整、促进城镇化、改善民生等方面采取了一系列重大举措,特别是出台了《青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施》、《青海省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》,这些政策叠加效应正在加快释放。
第四,城市新区和工业园区建设为非公有制经济发展留足了空间。2011年,经省委、省政府批准成立海东工业园区,今年2月8日国务院批准海东撤地建市。同时,西宁新区建设也提上了工作日程。城市新区和工业园区建设,为民营企业发展是提供了广阔的舞台,特别是工业园区建设需要大量的民营企业入驻并作为重要支撑,这是不可多得的机遇。
五、促进民营经济加快发展的建议
根据当前我省民营经济发展的实际,要促进全省民营经济实现又好又快发展,实现民营经济占据“半壁江山”的目标,必须实施投资和创新双轮驱动,特别是要引导民营企业实施创新驱动战略。为此提出以下建议。
一要为民营企业开展技术创新活动营造良好的环境。充分发挥企业在创新活动中的主体作用,按照“两新”目标和“三区”建设的具体要求,调整经济发展思路和发展战略,切实把企业发展引导到技术进步和技术创新上来。特别是要制定并落实财税扶持政策,大力支持民营企业推进科技创新,切实增强企业的自主创新能力和市场竞争力。
二要为民营企业技术创新提供智力支持。把培养、输送专业人才作为提升民营企业技术水平、增强转型升级能力的重要服务内容,将民营企业人才培训纳入全省人才培训规划,逐步建立企业为主、政府补助、个人适当承担的民营企业人才教育培训体系,政府每年拿出一定数量的培训资金,用于民营企业科研人员、经营管理人员、技术人员和职工的培训。
三要为民营企业科技创新提供资金支持。发展多层次的金融体系和信贷担保体系,为民营企业提供更多、更便捷的金融服务。鼓励民营资本组建一批民营中小型金融机构,尽快构建“大、中、小银行共同发展,国有、外资、民营银行互为补充”的多层次金融体系,逐步解决民营企业尤其是中小企业融资难的问题。
四要积极建立新型产学研联盟。提升民营企业技术创新能力,仅靠企业自身的努力仍然不够,必须要建立新型产学研联盟,整合资源,推动民营企业转型升级的步伐。要采取政府引导、市场化运作、开放服务的方式,在民营企业比较集中和具有产业集聚优势的地区,进一步探索建立产学研利益协调机制,重点建立一批公共技术支持平台,为民营企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务。