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2011青海民营经济发展报告

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2011青海民营经济发展报告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2012-06-22 * 浏览 : 156
 

2011年是实施“十二五”规划开局之年。全省广大非公有制经济组织在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取、攻坚克难,有效扩大了应对金融危机冲击的成果,全省民营经济持续健康发展。

一、民营经济发展的宏观环境

1、民营经济发展遇到新的挑战。2011年前三季度,全省民营经济平稳发展。但进入第四季度以来,面对国际国内复杂多变的经济形势,以中小企业为主的民营企业遇到了一些新情况、新问题,使民营企业再一次经受了经济全球化带来的挑战。主要表现在以下几个方面。一是工业产品滞销、产品价格下滑。如,201111月份化成箔市场价格下滑10%;六氟化硫(SF6)产品价格从2008年的7.6万元/吨下跌至5.1万元/吨。二是生产成本上升、利润空间压缩。与2010年相比,2011年原材料成本和劳动力成本均有不同程度的上涨。如羊绒(原绒)、羊毛(原毛)价格上涨20%;企业用工工资普遍上涨20%-30%。三是资金周转困难、融资渠道不畅。由于成本上涨、产品滞销、价格下滑等问题的存在,引发企业资金周转出现困难,市场现金流量大幅减少,企业间付款率低,结算困难。四是用工矛盾突出、招工成为难题。小微企业中比较普遍地存在用工缺口,尤其是劳动密集性企业,生产旺季一线员工紧缺,技术工人容易流失,招工难成为民营企业发展的突出问题。

2、民营经济得到省委省政府的高度重视。2011年,省委、省政府领导对民营经济发展寄予很大的期望。省委书记强卫在全省加强和改进工商联工作会议上指出:“跨越发展是青海缩小发展差距,与全国同步迈入全面小康社会的根本保证。实现跨越发展,必须始终保持较高的增长速度,迅速扩大经济总量,提升经济规模。在这个进程中,非公有制经济承担着重要责任,扮演着重要角色……只有正视差距,才能取长补短,缩小差距。要使非公有制经济真正成为推动我省跨越发展的重要力量,我们既要发挥大企业强省的作用,培育一批有基础、有潜力、有优势的大企业集团;也要发挥小企业富民的作用,着力培育扶持一大批中小企业和微型企业的发展,使非公有制经济在“十二五”期间成为推动全省经济加速发展的“大马力”发动机。省委副书记、省长骆惠宁在“青洽会”期间召开的全国知名民营企业恳谈会上指出:民营经济是壮大经济总量、优化经济结构、增强市场活力、拓宽就业渠道的重要力量……我们坚信,青海民营经济占据“半壁江山”之日,也是青海大发展之时。在省委省政府领导的高度关注下,各级党委、政府和社会各界对民营经济的认识进一步深化。

3、民营经济发展的政策环境进一步优化。2011年,省政府出台多项扶持民营经济发展的政策措施,为民营经济持续健康发展营造了良好的政策环境。一是认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)精神,研究并通过了《青海省关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的意见》,对鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域等内容进行了具体分工。《意见》的出台为民营资本创造更加广阔的发展空间,形成了民间投资健康发展的良好机制。二是认真贯彻落实国务院常务会议关于支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施,组织省政府相关部门加快研究制定具体的配套政策措施,为中小企业发展创造良好的政策环境。三是针对工业经济出现的新情况,省政府出台并实施《关于应对当前工业经济突出问题的十项举措》,支持工业企业在战胜当前困难的同时,统筹处理好保增长与调结构、抓当前与谋长远、给帮扶与练内功的关系,积极推进工业转型升级,增强综合竞争力。四是省政府办公厅转发了省金融办等部门《关于金融扶持中小企业平稳发展若干意见》,规定逐年增加对中小企业发展专项资金投入,主要用于对中小企业贷款的担保、贴息和对贷款的风险补偿及对金融机构的奖励。

4、对中小微型企业的扶持力度进一步加大。2011年,中小及微型企业成为政策关注点和聚焦点,政府相关部门对小微企业的扶持力度前所未有地进一步加大。一是全力支持中小及微型企业项目建设,全年安排180个中小企业重点项目,总投资60.25亿元。其中新建82项,续建98项,当年实现投资45亿元,有47个项目得到国家中小企业发展专项资金5030元支持。二是财政资金扶持力度不断加大,2011年省财政共安排支持中小微企业发展各类资金达20.04亿元,基本与“十一五”期间投入的总量持平。三是认真贯彻执行国家和地方涉税优惠政策,2011年共减免税收36.9亿元。据省财政厅测算,2011年增值税、营业税起征点提高到2万元后,使48240户小微型企业和个体经营者受益,减轻负担1.58亿元。四是进一步加大金融支持力度,省内12家银行机构分别研究制定了支持小微企业发展的具体措施。截止2011年底,银行业金融机构小微企业贷款余额330.86亿元,占企业贷款余额的14.83%,较年初增加164.32亿元,同比增长98.67%;全省18家小额贷款公司新增贷款18.13亿元,同比增长16.46倍,贷款余额12.57亿元,同比增长11.57倍;39家融资性担保机构新增担保额73亿元,同比增长61.65%,担保责任余额85.61亿元,同比增长40.51%五是商标培育和保护工作力度加大,全省工商系统通过组织开展“服务千家企业、培育千件商标”等活动,有力地推动了非公有制经济组织商标注册步伐。

二、民营经济发展基本情况

2011年,全省民营经济发展中尽管遇到了一些困难和问题,但在省委、省政府的高度重视,广大民营经济组织抢抓机遇、攻坚克难,民营经济发展依然保持强劲的发展势头。

一是民营经济经营户大幅增加。省统计局公布数据显示,2011年全省从事非公有制经济企业、个体户为210732户,较上年增长5.2%;其中非公有制企业数为12573户,个体户198159户,分别增长19%4.4%。全省非公有制经济从业人员726724人,增长4.8%;其中非公有制企业从业人员343730人,个体户从业人员382994人。

二是民营经济产值持续增长。2011年全省非公有制经济完成生产总值528.20亿元,较上年增长23.9%;非公有制经济占全省GDP的比重达到32.31%,较上年增加0.75个百分点。

三是民间投资力度进一步加大。2011年全省完成民间投资559.19亿元,较上年增长38.9%;占全省固定资产投资的比重达38.9%,较上年提高1.26个百分点。“2011中国·青海绿色经济投资贸易洽谈会”上,共签订项目259项,签约金额达1502亿元。其中民营企业签约金额超过千亿,新华联、华仪电器等6家中国民营企业500强企业与我省签约金额超过50亿元;外商投资项目9项,签约金额1.16亿美元,其中港澳台地区项目4项,签约额2932万美元。

四是民营经济税收贡献率提高。2011年全省地税收入中,个体私营企业占9.37%,股份制企业(不含国有控股企业)占64%,外商及港澳台企业占2%;全省国税收入中,个体私营企业占8.57%,股份制企业(不含国有控股企业)占46.2%,外商及港澳台企业占4.4 %

五是民营企业出口贸易良好。2011年私营企业进出口值61520万美元,比上年增长28.4%。其中,出口54430万美元,增长41.3%;进口7090万美元,同比下降24.5%。私营企业进出口占全省同期进出口总值的66.6%,比上年提高5.9个百分点。外商投资企业进出口3928万美元,下降70.8%,占全省同期进出口总值的4.3%。其中,出口1727万美元,增长75.5%;进口2201万美元,下降82.4%

三、民营经济发展的主要特点

民营经济成为区域经济发展的重要推动力量。2011年底,海西州非公有制经济组织达16784户,其中资产在千万元以上的企业138户,亿元以上的14户;非公有制经济占全州生产总值的61.4%。海东地区共有非公有制经济组织达24344户,规模以上非公有制经济组织达65家;非公经济增加值占全区生产总值的36%。同时,省内五大工业园区中非公有制企业占企业总数的80%以上。

二是民营工业企业得到快速发展。2011年,全省规模以上工业实现增加值780.69亿元,比上年增长19.0%。其中规模以上非公有工业企业实现增加值258.73亿元,增长29.8%,非公有工业增加值占全省规模以上工业增加值的33.1%,比重较上年提高2.7个百分点。据省统计局对1074户规模以下非公有制工业企业调查显示,2011年全省规模以下非公有工业企业注册资金达28.65亿元,比上年增长16.94%;完成工业总产出(现价)32.79亿元,完成工业总产值(现价)36.04亿元,实现工业增加值(现价)11.42亿元,分别比上年增长11.53%12.2%11.74%

三是中小企业发展步伐加快。在各级党委、政府的高度重视下,全省中小企业呈现出发展速度加快、经济运行的质量和效益不断提高的局面。到2011年末,全省工业中小企业数为14277个(含个体),占全部工业企业总个数的99.9%。其中,规模以上中小企业361个,创造工业增加值428.83亿元,占全省规模以上工业增加值的54.9%;实现主营业务收入891.58亿元,占全省规模以上工业主营业务收入的52.7%

四是品牌意识进一步增强。随着“品牌强省”战略的进一步实施,非公有制经济组织的品牌意识进一步增强。2011年全省申报认定的4件中国驰名商标均为民营企业拥有,认定的30件青海著名商标80%为民营企业拥有。

五是民营经济组织党群团建设上了新台阶。在各级党委的高度重视下,民营经济组织党建工作取得了良好的成效。2011年全省民营企业中新建党组织271个,新发展党员500余名,新建工会295个、共青团组织604个。全省共有633家民营企业建立党组织809个,净增率达47.5%;建立工会组织5334个、共青团组织822个,党员人数7000多名,民营企业党组织组建率大幅提高,党组织和党的工作覆盖面不断扩大。

六是民营企业的社会责任意识进一步增强。广大民营企业参与扶贫开发、新农村建设、捐资助学和灾后重建等社会公益事业。据不完全统计,2011年共有18家民营企业参与“百企联百村”活动,意向性投资700万元;各级商会和会员企业为贫困学子捐款350余万元;积极开展“感恩行动”, 104家民营企业为“三老”人员捐赠款物60余万元;2011青海重点项目重点企业招聘周暨高校毕业生就业洽谈会”上,民营企业提供就业岗位2980个。

四、民营经济发展中存在的困难和问题

总体上看,我省民营经济发展仍然滞后,发展中依然存在发展理念落后、发展方式粗放、产业结构不合理且未形成有效的集群,企业管理不规范、人力资源匮乏、创新动力不足、融资困难服务体系不健全等问题。2011年省工商联对400余家企业的抽样调查显示,比较突出的问题主要有以下几点:

一是管理结构尚不完善。目前,我省一些民营企业仍然没有建立起现代企业管理制度,近一半的企业尚未建立规范的治理结构,相当一部分企业依然因循初创时期的产权结构与经营决策方式,没有突破家族式的管理模式,单纯依赖创业者个人的作用,依然存在拍脑袋决策、凭经验管理的模式,用人机制上不能做到唯才是举,组织结构上不能解决适度分权与集权的管理配置问题,决策程序上不讲究科学与民主。同时,非公有制企业中党、群、团组织建设仍然相对滞后。

二是人力资源匮乏。人才问题成为我省民营企业转变发展方式、涉足新领域、跨入新阶段的瓶颈民营企业中比较严重地存在出资人学历偏低、高级管理人员和技术人员缺乏、员工培训率不高、培训的质量和层次较低、从业人员流动性强等问题。很多企业没有长远的人才战略,未建立人才培养、管理、竞聘、使用、储备的长效机制,使用人才方面存在现用现聘、急用急聘的短见行为。与此同时,产学研不能有效结合,民营企业没有综合利用高校、科研院所的人力资源,被调查企业中只有10%的企业表示与科研单位、院校有非常密切的合作,与有关院校和科研机构联合开发技术项目的企业只占13.4%

三是创新动力不足。民营企业在技术创新上“有动力、缺实力”,技术创新投入不足,真正自主研发的东西少。被调查企业中技术密集型企业只占15%。民营企业技术创新服务体系不健全,对科技型中小企业的扶持力度不够,企业引进消化吸收再创新的能力不强,是企业转型升级的一大障碍。同时,自主创新能力方面的投入不够,大多数企业资金主要用于扩大再生产和维持正常生产资金需要,没有更多的资金用于技术研发和企业的转型升级方面。

四是融资依然困难。由于我省经济发展以投资拉动和资源开发为主的特点十分明显,国有及国有控股企业在工业企业中占主导地位,因而银行贷款投向大公司、大集团和垄断行业的比重较大。对民营企业的金融服务中介力量薄弱,服务跟不上。同时,因一些民营企业的经营观念和管理模式相对落后,企业的信息不透明,管理不规范,财产抵押实力不足,没有完整的、令人信服的信用记录,缺乏信用基础,加大了银行投资风险,缩小了非公企业的融资范围。调查问卷显示,中小企业融资更加困难,资金缺口大且急需融资的,89%是销售额在3000万元以下的企业。50%的被调查企业认为影响转型升级的第一外部因素是融资。

五、民营经济发展趋势展望

近年来,省委、省政府高度重视民营经济。《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,到十二五末非公有制经济比重达到38%,明确了非公有制经济发展的目标;《青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施》进一步优化了小微企业发展的环境;“青海省‘四区两带一线’发展规划”、“青海省东部城市群发展总体规划”为民营经济提供了成就事业的舞台。特别是前不久召开的中国共产党青海省第十二次代表大会,描绘了“建设新青海、创造新生活”的宏伟蓝图,提出了建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区、民族团结进步示范区的目标任务,为发展民营经济开拓了广阔的空间。

首先,民营企业有望成为工业园区投资主力军。从当前全省民营经济发展现状和“四区两带一线”功能区定位来看,民营企业有望成为工业园区的投资主力军。近两年召开“青洽会”上民营投资表现活跃,2011年民营企业签约占到总签约的66%2012年民营企业签约占到总签约的75%。当前全省工业园区中,80%为民营企业。《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》提出:“构建以西宁经济技术开发区16园和柴达木循环经济试验区14园为主体,沿湟水发展带10个县域工业集中区为补充的工业化格局”。这对于民营企业进入工业园区提供了良好的机遇。

其次,民营企业在战略性新型产业中的发展前景广阔。根据青海省“十二五”规划,将大力发展光伏、光热、风电等新能源,大力发展电子、合金、化工、建筑等新型材料产业,大力推进企业信息化工程。目前,已有一批新能源、新材料开发生产企业入驻青海。特别是中关村高新技术产业基地入驻青海海东工业园区,为推动全省高新科技产业的发展和吸引高素质人才创造了条件,也为吸引更多的民营企业来青投资,为培育一批专、尖、精、细的小微型企业奠定了基础。

第三,民营企业在发展特色生态农牧业方面大有可为。青海虽然地域广阔,但由于自然条件严酷,粮油菜、肉奶蛋不能自给。据有关资料显示,全省鲜菜市场的自给率夏季约为30%,冬季约为10%;鲜瓜果有95%以上依靠外省调入,大米完全由外省购进,面粉也需从省外购进。发展壮大高效设施农牧业,提高农牧业综合生产能力和菜篮子主要产品供给能力,力争基本实现肉、菜、奶、蛋自给是“十二五”时期的一项重要任务。对民营企业而言,这是既是企业自身发展的机遇,也是企业参与新农村新牧区建设,体现社会价值的平台。