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2010年青海民营经济发展报告

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2010年青海民营经济发展报告
* 来源 : 青海省工商业联合会 * 作者 : * 发表时间 : 2011-05-10 * 浏览 : 123
 

“十一五”时期是青海发展历程中不平凡的五年。五年来,面对国际国内环境的复杂多变和全球金融危机、玉树强烈地震的重大挑战,在省委、省政府的坚强领导下,全省广大民营经济组织坚持以科学发展观为统领,全面贯彻中央宏观经济调控政策,紧紧国家实施西部大开发战略和支持青海等省藏区发展的历史机遇,着力推动“四个发展”,在企业得到快速健康发展的同时有效应对了金融危机的巨大冲击、玉树强烈地震带来的不利影响等挑战,确保了全省经济的较快发展,确保了“十一五”规划的顺利实施。这一时期成为青海发展速度最快、发展质量最好、基础设施改善明显、城乡面貌变化大、人民得到实惠最多的时期。

一、民营经济发展的基本情况

2010年,全省民营经济组织深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的36条意见等法规,锐意进取,民营经济得到快速发展,注册资金431.50亿元,占GDP的比重从“十五”末的24%提高到31.5%,已成为做大经济总量、增加财政收入、拓宽就业渠道的直接动力;成为激活民间资本、探索新型管理模式、促进市场良好发育的巨大牵引力;成为优化经济结构、增强发展后劲、提升整体实力的重要推动力。

一是民营企业势头发展良好,实力不断增强。据工商行政管理部门统计,截止2010年底,全省私营企业14886户、注册资金397.82亿元,分别比2009年增长12.6%24.62%;个体工商户121238户、注册资金33.68亿元,分别比2009年增长1.2%7.06%

二是民间投资比重加大,宏观调控政策作用显现。据统计,2010年全省完成固定资产投1068.73亿元,比上年增长33.5%。从投资类型看,国有及国有控股投资644.87亿元,增长25.8%;民间投资402.34亿元,增长43.3%;港澳台及外商投资21.52亿元,增长2.0倍。可以看出,国家出台的一系列宏观调控政策发挥了积极的作用,帮助民间投资者树立了信心,刺激和撬动了民间资本。

三是进出口贸易逐渐回升,私营企业占居主导地位。据海关统计2010年青海省实现进出口总值78906万美元,比上年(下同)增长34.7%。其中,私营企业进出口47902万美元,增长110.3%,占全省同期进出口总值的60.7%,外商投资企业进出口13467万美元,下降30.7%,占全省同期进出口总值的17%

四是品牌意识增强,科技水平进一步提升。创品牌、讲质量、树形象,已成为民营企业的共识。截止目前,全省累计注册商标4303件,其中民营经济拥有注册商标3442件,占到全省注册商标总数的80%。在全省已经拥有的12件中国驰名商标中,专用权属于民营企业的有“藏羊”地毯、“雪舟”牛绒衫、“互助”青稞酒、“晶珠”藏药、“三江源”虫草、“金溢”铝型材、“布哈拉”民族服饰、“金诃”藏药、“洁神”清洁车、“天佑德”青稞洒、“可可西里”牛肉干等11件,占到91.6%。这些极具青海产业特色的中国驰名商标,已逐渐成为青海经济发展领域的主要品牌标志,大大提升了青海产品的市场知名度和竞争力,也为上述企业带来了巨大的经济效益。

五是认真履行责任,社会贡献率进一步提高。根据税务部门的报表测算,2010年全省民营经济组织上缴税金132.49亿元,占全省税收总额的66%。全省国税税收中,内资民营企业上缴的各类税收占总收入的51.09%,较上年提高0.96个百分点,外商及港澳台企业占 5.18 %,较上年降低2.41个百分点;全省地税税收中,内资民营企业上缴的各类税收占总收入的80.37%,较上年提高1.33个百分点,外商及港澳台企业占2.32%,较上年降低0.02个百分点。同时,在个体私营等非公有制经济组织从业人员达64.04万人,占到全省城镇就业人员总数的50%以上。其中私营企业从业人员37.89万人,比上年增加21.4%;个体工商户从业人员26.15万人,比上年增加1.0%。有效缓解了城镇新增就业人员、下岗失业职工的就业、再就业问题,促进了劳务经济发展和农牧民收入增长。2010414,青海玉树发生7.1级大地震后,青海民营企业第一时间组建救援队,调集物资、大型救援机械迅速投入到抢险救灾中,并通过各种渠道积极为玉树灾区捐款捐物、奉献爱心。据不完全统计, 全省非公有制经济人士和民营企业共捐赠现金及物资折合人民币1.03亿元。再一次彰显了我省民营经济人士和民营企业自觉为国家分忧解难,与人民休戚与共的大爱精神。

二、民营经济发展中存在的主要问题

从客观上讲,无论是自然环境、区位条件,还是市场容量、发育程度,青海发展民营经济的条件都无法和东部、沿海地区相比,甚至也无法和中部省份、西部其他省区相比。青海民营经济发展到现在这个程度,是在比其他地区付出更多努力的情况下取得的,成绩确实来之不易,但同时也要看到,与全国的发展态势相比,与实现全省经济社会发展的目标和要求相比,与各族人民群众的期盼相比,青海民营经济整体发展水平还比较滞后,还有许多困难和问题需要解决。

(一)民营经济占国民生产总值比重相对较小。一是上规模、上档次的企业所占比例小。全省注册资本在100万元以上私营企业占30%多,注册资本在1000万元以上的只有1.5%;在产业分布上,全省民营经济集中在第三产业,大多数从事批发、零售和住宿、餐饮等行业,进入工业、农业领域或其它新兴产业的寥寥无几,特色加工、特色经营、特色服务更是尚未形成规模。二是占地区国民生产总值的比重小。2009年,青海民营经济占全省国民生产总值的比重刚刚达到30%2010年占到31.5%,远远低于全国67%的平均水平。由于大多数民营企业规模小而散,至今还没有一家民营企业进入全国民营企业500强,与发达地区相比,无论在总量还是质量上都存在较大差距。

(二)自我发展和自主创新的能力不足。工业是拉动青海经济增长的主要动力,但青海企业的生产工艺和装备水平相对落后,部分企业的设备还处于技术改造和升级换代阶段,产业链条短,技术含量低,甚至不少骨干重点企业仍然依赖引进生产线进行合资生产。科技研发投入不足,没有把自主研发和引进技术的消化吸收结合起来,实现产品和工艺的创新,产品开发主要处在技术引进、模仿阶段,难以适应不断变化的市场需求,优势资源的循环和综合利用能力较弱。由于行业集中度低,企业多数处在产业链的低端,自主创新能力不强,产品档次低,市场竞争力弱。

(三)人才匮乏,整体素质不高。目前全省有个体私营企业13.6万家,64万余人在非公经济领域就业,具有大专以上文化程度的只有2.2万多人,具有中级以上职称的1400余人。据统计局青海调查总队对全省580户规模以下民营企业进行的调查表明:全省规模以下非公有制工业企业技能人才占职工总数的比重为21.3%,不到全省平均水平的三分之一。在这些技能人才中,真正具有专业技术职称的人员占全部职工总数的比重只有4.6%,高级技师仅占0.18%,大大低于全省平均水平。这一数据表明,高级技能人才严重匮乏、劳动技能人才紧缺以及整体素质不高已经成为制约我省民营企业发展的“瓶颈”。同时,还存在一些主观或客观原因,一是观念问题,许多有技术的人才看不起民营企业,不愿到这些企业就业。有些企业对使用外地人不放心,而外地人才工作起来也不安心,人为造成人才与用人单位之间的隔阂。二是社会保障体系不健全,企业参保意识弱、覆盖面小,使一些人才难以向中小企业流动。员工待遇低,普遍存有后顾之忧。三是缺乏相应的人才管理机构,制约手段弱,使一些企业花重金培养出来的技术人才和管理人才,易受其它利益的干扰,流动性和跳槽现象严重。

(四)融资渠道狭窄,贷款困难。融资难、担保难、资金不足、融资不畅,是民营企业普遍反映的一个带有共性的问题。调查显示,我省有87%的民营企业发展资金主要源于自有资金,24%的企业有银行贷款,13%的企业主要以民间集资方式获取资金,有近1%的企业中25%以上的流动资金来自高利贷。原因主要在于:一是目前政府对民营企业特别是中小企业融资所提供的政策扶持还很有限。二是金融机构与民营企业缺乏稳定的协作关系,在许多服务项目上还不能做到与国有企业一视同仁。三是缺乏规范化运作的贷款担保机构。

三、民营经济发展趋势展望及建议

目前,民营经济发展中虽然存在很多困难,但也面临十分难得发展机遇:一是国际、国内经济形势出现好转,为民营经济持续健康快速发展提供了有利的经济环境;二是国务院先后出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔200936号)、《关于鼓励支持和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔201013号)、《“十二五”发展规划纲要》和国家实施的宏观经济调控政策,为民营经济持续健康快速发展提供了良好的政策环境;三是国家西部大开发、支持藏区发展和玉树地震灾后重建等政策措施,为我省民营经济持续健康快速发展提供了更加广阔的发展空间;四是2010年青海省十一届人大三次会议提出了推动青海“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的战略方针和“扶大育小”的工作目标,对于加快青海产业结构的调整和优化升级,增强大企业对青海工业经济发展的支撑和带动作用,发挥中小企业对青海改善民生的稳定就业的作用具有重大意义。因此上讲,尽管民营经济发展的困难比预想的多、挑战比预想的大,但我省民营经济发展的基本态势没有改变。只要广大民营企业增强信心、抓住机遇,就能在克服困难中赢得主动,在应对危机中实现转机,切实推动全省民营经济实现又好又快发展。为此,就寻求民营经济发展新的增长点提出几点建议。

()进一步放宽非公有制经济的市场准入。在全面落实已出台的各项政策措施的同时,建议政府各部门依法进一步放宽非公有制经济的市场准入条件,深入贯彻落实国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励支持和引导民间投资健康发展的若干意见》等一系列政策措施,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡是允许国有、外资经营的,都向民营经济开放;打破行业垄断,除国家规定的必须由国家垄断经营和关系国家安全的行业外,其余领域全面向民营经济开放;积极鼓励民营经济大胆进入具有自然垄断特点的电信、供气、供热、供水、交通、电力、城市建设、绿化美化、污水处理等行业。

()加大招商引资力度近年来,省委、省政府将招商引资工作为推动我省经济发展的一项重要举措,狠抓落实,有效促进了市场主体的发展。一是要继续坚持“优惠政策招商、宽松环境引商、热情服务留商、积极参与帮商”的原则,牢固树立“亲商、爱商、惠商、帮商”的理念,建立完善招商引资工作的长效机制,全面落实各项优惠政策,进一步巩固和扩大招商引资成果。二是要建立完善招商引资激励机制,鼓励以单位和个人名义引进项目,引进资金,促进我省经济发展。三是对已经在青海安家落户的投资项目和投资商,无论规模大小,无论来自哪里,都要关爱保护,扶持和帮助他们发展壮大。同时还要更加关注有发展潜力的本土企业,在政策方面给予优惠,让他们继续为青海的发展做贡献。

()大力发展绿色经济、低碳经济绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础,以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。当前,发展绿色经济已成为全球经济发展新的增长点。要着眼于民营经济可持续发展,大力引导民营企业瞄准低碳经济、绿色经济、生物农业经济等前沿领域,加快推进发展方式的转变。特别是着眼于生态保护和解决生态保护区农牧民生活质量的改善和提高,鼓励有实力的民营企业参与退耕还林、退耕还草、沙化治理等工程,并积极参与水能、风能、太阳能等洁净能源的开发和旅游、文化产业的挖掘,围绕传统农牧业、制造业、服务业等大力发展低碳经济、绿色经济和生物农业经济,积极抢占经济制高点把我省经济后发的劣势转化为发展绿色经济的优势,以此推动全省民营经济实现跨越发展。

() 积极发展家庭工业。家庭工业在壮大县域经济、促进农民就业致富、促进新农村建设、推动工业化和城镇化进程中具有积极的作用。我省工业化程度还不高,以民营经济为主的中小型工业企业发展滞后,特别是农村工业化发展水平很低。大力发展家庭工业,既有利于培育一大批规模以下的小企业,又能促进全省工业化、城镇化的进程。近年来,我省龙头企业带动型的家庭工业渐露头角。因此,要大力发展龙头企业带动型的家庭工业,并根据各地的实际情况,支持广大农牧民发展传统工艺型家庭工业,如藏毯加工,银器、铜器制作,少数民族刺绣,石雕、石刻,玉石加工,唐卡制作等等,使更多的农牧区富余劳动力实现干家门口的活,挣家门口的钱。

 ()培育民营企业产业集群。充分发挥西宁高新技术开发区、生物园区、甘河滩工业园区、昆仑工业园区的产业集聚效应,引导和推进民营经济围绕水电、石油天然气、盐湖化工、有色金属、煤及煤化工、硅材料、太阳能、纺织、轻工等产业,加强产业衔接,形成优势互补的配套协作产业集群,培育一批有基础、有潜力、有优势的块状经济区和优势企业。使“企业数量集聚”模式向“产业关联集群”模式转变,逐步提高中小企业产业集群水平。结合青海省“十二五”发展规划纲要,把握全省产业结构调整的方向,把产业转移和产业升级结合起来,实现区域合理布局和梯度发展。

(六)加快民营企业人才资源建设将民营企业人才培训纳入全省人才培训规划,分层次对民营企业管理人员、技术人员和从业人员进行培训。建议依托省内教学基地,整合现有培训资源,设立全省民营经济创业培训基地,用于非公有企业经营管理人员、职工的培训,逐步建立企业为主、政府补助、个人适当承担的民营教育培训资金投入体系,培养大量的技术人才和管理人才,为民营经济发展提供智力支持。

 

 

 

 

 

课题负责人:于兴国

执 笔:裴永红