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2009年青海民营经济发展报告

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2009年青海民营经济发展报告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2010-06-08 * 浏览 : 65
 

2009年,是新世纪以来青海经济发展最为困难的一年,也是青海发展史上不平凡的一年。这一年,民营经济组织经受了国际金融危机带来的严峻考验。全省广大民营经济组织在省委、省政府坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,进一步坚定信心、迎难而上、沉着应对、克难奋进,努力化挑战为机遇,民营经济总体呈现企稳向好、持续发展的态势

一、全省民营经济发展概述

(一)民营经济发展的宏观环境

2009年,国际金融危机迅速扩散蔓延,对我省工业经济和出口贸易冲击较大,许多工业企业生产经营困难,工业生产和经济效益增速大幅下滑。20091月份,全省工业生产首次出现负增长,前三季度全省工业经济低位运行;全省年出口总值较上年下降40.1%,进口总值增长24.2%,贸易逆差达8392万美元。面对工业经济和出口贸易遭受国际金融危机冲击的严峻形势,省委、省政府紧紧抓住国家出台扩大内需一揽子政策和支持藏区发展的“双重”机遇,强化投资与消费的拉动作用,不断加大基础设施投资力度,鼓励发展高原特色旅游业、特色农牧业和服务业,通过政策性补贴刺激城乡居民消费需求,从而推动了农业生产、固定资产投资、消费品市场、房地产、建筑等行业良好发展,成为2009年经济发展的亮点。同时,随着扩大内需政策的逐步实施,国内经济形势逐步好转,加之省委、省政府认真落实扶持企业发展的九条政策措施,出台了新能源、新材料等八大产业调整振兴实施意见,使全省工业经济在第三季度呈现出企稳回升并连续增长的良好态势。更为重要的是面对国际金融危机的冲击,国家专门针对增强发展内生动力、扶持中小企业发展、鼓励民间投资等制定了一系列的政策,为民营经济发展创造了更好的发展环境,增强了广大民营企业家的信心。

(二)民营经济发展基本情况

2009年,我省民营经济克服国际金融危机带来的各种不利因素,不断创新发展思路、创新发展模式、创新发展举措,坚持用发展的办法解决前进中的问题,虽然增长速度明显减缓,但在全国经济企稳向好的大趋势下逆势增长。

一是民营企业数量逆势增长,资金实力持续增强。据工商行政管理部门统计,2009年全省非公有制企业达13220户,较上年增长了4.89%;个体工商户达119794户,较上年增长了10.8%全省非公有制企业注册资金达到319.22亿元,较上年增长了17.4%,净增47亿元,户均注册资金达到241万元,较上年增长了12%;个体工商户注册资本达52.05亿元,较上年增长了88.25%,户均注册资金达4.34万元,较上年增长了70%

二是民营经济增加值逆势增长,但增速明显减缓。据初步统计,2009年全省非公有制经济完成增加值达332.10亿元,较上年增长9%,非公有制经济增加值占全省GDP比重达30.71%,较上年提高近0.8个百分点。由于受国际金融危机的影响,非公有制经济增长速度明显减缓。“十一五”规划实施的前三年,全省非公有制增长值高速增长,均保持在20%以上的增速,最高时增速达到30%,最低时增速保持在26%2009年,全省非公有制经济增加值较上年增长12%,还不到“十一五”规划前三年平均增速的一半。由此可见,国际金融危机对全省非公有制经济发展的影响较大。同时,全省规模以上民营工业经济效益转好,主营业务收入实现正增长。1-12月,集体企业完成主营业务收入7.48亿元,增长36.9%;私营企业完成133.42亿元,增长14.4%;有限责任公司完成329.65亿元,增长15.1%;港澳台商投资企业完成137.52亿元,增长7.9%;股份有限公司完成296.63亿元,下降15.2%

三是民间投资逆势增长,扩大内需政策作用显现。据统计,2009年全省完成固定资产投资800.51亿元,比上年增长37.5%。从经济类型看,非国有投资增幅持续回升,完成投资287.91亿元,增长31.5%,其中:民间投资完成280.71亿元,占全省固定资产投资的35%,增长35.1%。可以看出,2008年以来国家出台的一系列扩大内需政策发挥了积极的作用,帮助民间投资者树立了信心,刺激和撬动了民间资本。

四是民营企业进出口值下降,但依然保持主力军地位。2009年,民营企业出口量较大的硅铁、地毯、地产民族服饰等出口商品均呈现不同程度降幅。全省私营企业进出口额22776万美元,下降28.2%;其中,出口20245万美元,下降28.7%;进口2531万美元,下降23.8%。外商投资企业进出口额19432万美元,下降24.7%;其中,出口364万美元,下降92%;进口19068万美元,下降10.1%。集体企业进出口额3748万美元,下降23.3%;其中,出口3745万美元。民营企业进出口值虽然下降,但进出口贸易主力军的地位依然没有改变。2009年,民营企业进出口值占到全省进出口总值的78%,其中私营企业占38.9%,外商投资企业占33.1%,集体企业占6.4%

五是责任意识进一步增强,社会贡献率进一步提高。2009年,全省国税税收中,内资民营企业上缴的各类税收占总收入的50.13%,较上年提高7.06个百分点,外商及港澳台企业占7.59%,较上年提高2.84个百分点;全省地税税收中,内资民营企业上缴的各类税收占总收入的79.04%,较上年提高0.61个百分点,外商及港澳台企业占2.34%,较上年提高0.05个百分点。同时,在个体私营等非公有制经济组织从业人员达57.09万人,占到全省城镇就业人员总数的48.3%。其中私营企业从业人员31.21万人,较上年增加1.5%;个体工商户从业人员25.88万人,较上年增加8.3%。据省统计局对全省6810个私营单位13.92万从业人员工资情况调查显示,就业人员年平均工资达到14798元,比上年增加1979元,增长15.4%。面对国际金融危机的严峻考验,广大非公有制经济人士能照章纳税、积极吸纳劳动力就业、足额发放员工工资,充分展现了非公有制经济人士良好的品格。

二、民营经济发展的主要特点

(一)区域发展不平衡。由于我省各地的自然条件差异大,政府在各地经济、社会、生态建设与发展上的侧重点不同,因而全省民营经济发展极不平衡,地区性差异较大。目前主要有三种模式:一是西宁、海东和海西,民营经济发展势头强劲。西宁是青海省的省会,是全省政治经济文化中心,民营发展势头强劲;海东地区围绕有色金属、建材、农畜产品加工、以及支农工业大力发展民营企业;海西州紧紧依托有“聚宝盆”之称的柴达木盆地,实施资源转换战略发展经济,民营经济也得到了长足的发展。二是环青海湖地区,民营经济发展迈出了新的步伐。该地区加快优势资源开发,民营经济在工业、农牧业、建筑业、交通运输业、药业、医疗、教育、旅游业、信息传输等多种行业中相对得到了较好发展。三是青南地区,民营经济发展滞后。该地区的首要任务是加强三江源生态保护和建设,民营企业围绕生态畜牧业、民族传统手工业、商贸服务业和特色旅游业迈出了第一步。

(二)产业结构不尽合理。从非公有制经营户数上看,我省非公有制经济产业结构一直呈“三、二、一”的发展格局,非公有制企业中80%以上从事第三产业。2009年个体经济的三次产业中,从事第三产业的占总数的93.1%,第二产业占6.7%;第一产业占0.2%。三个产业之比为0.26.793.1,第三产业在个体经济中占主导地位。同时,个体经济行业结构发展也不平衡,第三产业中批发零售业仍占较大比重。

(三)园区民营企业发展良好。从1992年开始,我省积极探索建设园区,以优惠的政策和良好的服务吸引了众多民营企业在园区投资置业。到2009年底,全省五大工业园区(甘河工业园、东川工业园、生物产业园、格尔木昆仑经济开发区和南川工业园)内已建成投产工业企业201户,其中百分之八十以上为民营企业。多年来,园区民营经济得到了健康快速发展。特别是在全省工业受金融危机冲击低位运行的形势下,园区工业运行良好,呈现较强增长态势。2009年,五大园区累计实现工业增加值114.78亿元,按可比价计算,比上年同期增长25.0%,高出全省规模以上工业增速14.0个百分点;实现产品销售收入265.84亿元,增长52.0%;实现利润14.7亿元,增长25.4%

(四)创新意识和品牌意识不断提高“十一五”期间,广大民营企业把积极实施创新战略和品牌战略,通过采取引进专业人才、革新生产工艺、提高装备水平、强化质量检测、转变发展方式等措施,产品的整体质量水平有了明显的提高,不少企业逐渐摆脱低成本竞争的恶性循环,向品牌竞争、科技创新迈进。目前,全省131家科技型企业中,民营企业占75%全省12个驰名商标中民营企业拥有11个,全省40个著名商标中民营企业拥有一半以上。

三、制约我省民营经济发展的瓶颈

多年来,我省民营经济虽然得到了较好的发展,但与发达地区相比,差距依然很大。分析制约我省民营经济发展的瓶颈因素,主要有以下四个方面。一是经济基础薄弱我省处于高海拔地区,自然条件极其严酷,农牧业结构单一,工业总量小,靠天吃饭因素大,经济发展水平低下,经济总量很小。严酷的自然条件和薄弱的经济基础很大程度上限制了各类经济的快速发展。二是民众创业意识不强。由于受传统文化的影响,我省民众“小富即安”的思想意识较重,在青海创业的人群中外来人员较多。近年来虽然通过多次开展解放思想大讨论、发展劳务经济开拓群众视野等工作,使这种思想有了较大的改善,但全民创业的氛围仍然不浓。三是人才极度匮乏。缺乏高级技术人才、咨询人员和高级管理人员是我省民营企业面临的普遍问题。我省对人才的吸引力和教育水平目前还处于较为落后的水平,民营企业内部对于员工的培训也非常有限。四是企业管理水平较低。我省大多数非公企业实行“家族式”管理,相当一部分企业依然因循初创时期的产权结构与经营决策方式,单纯依赖创业者个人的作用,凭经验决策、管理,跳不出家族化经营管理模式,驾驭社会经济的能力不强,导致企业规模小,市场占有率低,核心竞争力不强,抗市场风险能力差。五是融资渠道不畅。融资是我省民营企业发展中的老大难问题,也是严重制约民营企业发展的大问题。据统计,我省90%以上的民营企业存在着融资难,发展困难的问题。

四、民营经济发展趋势展望及建议

目前,民营经济发展中虽然存在很多困难,但也面临十分难得发展机遇:一是国际、国内经济形势出现好转,为民营经济持续健康快速发展提供了有利的经济环境;二是国务院先后出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔200936号)、《关于鼓励支持和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔201013号),为民营经济持续健康快速发展提供了良好的政策环境;三是中央深入研究实施西部大开发战略,国务院出台了《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发〔200834),进一步加大对西部地区的扶持力度,为民营经济持续健康快速发展提供了更加广阔的空间;四是2009年省政府工作报告提出要“坚持把非公有制经济发展摆在更加突出的位置”,并提出了“支持150个中小企业扩张项目,打造10个中小企业集中区”的具体措施,切实增强了民营企业的发展信心。因此上讲,尽管民营经济发展的困难比预想的多、挑战比预想的大,但我省民营经济发展的基本态势没有改变。只要广大民营企业增强信心、抓住机遇,就能在克服困难中赢得主动,在应对危机中实现转机,切实推动全省民营经济实现又好又快发展。为此,就寻求民营经济发展新的增长点提出几点建议。

要大力发展绿色经济。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础,以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。当前,发展绿色经济已成为全球经济发展新的增长点。要着眼于民营经济可持续发展,大力引导民营企业树立绿色生产理念,鼓励其参与水能、风能、太阳能等洁净能源的开发和旅游、文化产业的挖掘,并围绕传统农牧业、制造业、服务业等大力发展低碳经济、绿色经济和生物农业经济,积极抢占经济制高点把我省经济后发的劣势转化为发展绿色经济的优势,以此推动全省民营经济实现跨越发展。

二要培育科技型中小企业。科技型中小企业,因其拥有自主知识产权,并能依靠灵活的机制和科技优势,在市场竞争中迅速崛起。近年来,我省积极实施旨在推进中小企业成果转化,提高中小企业技术创新能力的“1235”工程,经过两年的实践,取得了显著的效果,加速了我省中小企业的快速成长,提高了中小企业的技术创新和市场竞争能力。为此,要进一步做好推进科技成果孵化和科技型中小企业培育工作,促进中小企业加速成长。

三要鼓励各类人员自主创业。创业是发展之基、富民之本。民众创业是发展民营经济的坚实基础和丰厚土壤。要在鼓励农牧区富余劳动力“走出去”,在发展劳务经济的基础上,引导务工人员返乡投资创业。同时,要鼓励科研人员、下岗人员、回国留学人员、外来人员、高校毕业生、军转干部、自谋职业的城镇退伍士兵创办小企业或从事个体经营。

四要提高中小企业产业集群水平。依托省内经济开发区和工业园区,引导民营企业围绕优势资源和特色产业进行“二次创业”,使不同区域的资源优势进一步显现,产业结构不断优化,企业间的产业关联度不断提高,使“企业数量集聚”模式向“产业关联集群”模式转变,逐步提高中小企业产业集群水平。特别是要结合《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》的实施,把握全省产业结构调整的方向,把产业转移和产业升级结合起来,实现区域合理布局和梯度发展。

加强对民营企业从业人员的培训。将民营经济人才培训纳入全省人才培训规划,分层次对民营企业管理人员、技术人员和从业人员进行培训。特别是要依托省内教学基地,整合现有培训资源,设立全省民营经济培训基地,政府每年拿出一定数量的培训资金,用于民营企业科研人员、经营管理人员、技术人员和职工的培训,强化民营企业人才队伍建设;组织、引导各类中介培训机构,针对民营企业的人才需求,开发培训教材,提供灵活的培训服务

六要积极发展家庭工业。家庭工业在壮大县域经济、促进农民就业致富、促进新农村建设、推动工业化和城镇化进程中具有积极的作用。我省工业化程度还不高,以民营经济为主的中小型工业企业发展滞后,特别是农村工业化发展水平很低。大力发展家庭工业,既有利于培育一大批规模以下的小企业,又能促进全省工业化、城镇化的进程。近年来,我省龙头企业带动型的家庭工业渐露头角。因此,要大力发展龙头企业带动型的家庭工业,并根据各地的实际情况,支持广大农牧民发展传统工艺型家庭工业,如藏毯加工,银器、铜器制作,少数民族刺绣,石雕、石刻,玉石加工,唐卡制作等等,使更多的农牧区富余劳动力实现干家门口的活,挣家门口的钱。