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青海省出台构建“亲”“清”新型政商关系意见
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2018-07-13 * 浏览 : 91

近日,青海省以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了省工商联拟定的《关于构建“亲”“清”新型政商关系促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的意见(试行)》(以下简称《意见》),以进一步优化营商环境,充分激发非公有制经济发展活力。

《意见》指出,各级党委和政府要深刻认识和把握好政商关系的内在规律,着眼于以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,深化“放管服”改革,打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,进一步构建亲清新型政商关系,优化营商环境,充分激发非公有制经济发展活力,建立良好政治生态,推动我省非公有制经济加快发展和非公有制经济人士健康成长,为决胜全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出更大贡献。《意见》强调,构建新型政商关系的总体要求是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于非公有制经济发展的一系列决策部署,以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为核心,以深化体制机制改革为关键,以转变机关干部作风、优化政务环境、提高服务质量为抓手,着力破解我省政商关系中存在的突出问题,努力构建新型政商关系。

《意见》主要内容包括构建新型政商关系的重要意义、总体要求和工作目标、优化政务服务、弘扬企业家精神、健全完善制度机制等五个方面。《意见》坚持以解决问题为导向,着力明晰“亲”“清”界限,破解“亲”“清”难题。依据党纪、法规和其他相关规定,尽可能列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”。

《意见》从优化政务环境、提高服务质量、转变机关干部作风等方面提出重点任务,努力营造有利于非公有制企业发展的政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。一是提高政务服务效率。进一步深化商事制度改革,简化行政审批手续,规范行政审批行为,减少审批环节,提高服务非公有制企业办事效率。二是增强政务服务透明度。严格落实政务公开有关要求,加大对非公有制企业的政策、法律、金融等支持力度,为企业送政策、送项目、送服务,充分听取非公有制意见。三是减轻企业负担。严格落实国家税费改革各项政策措施,严格按规定条件、权限和程序进行涉企评比达标表彰等活动,规范中介服务收费标准,加大对非公有制企业的支持力度,进一步提振企业发展信心。四是畅通企业诉求渠道。建立健全沟通互动机制,拓宽非公有制企业及其负责人诉求渠道。充分发挥工商联的协调、沟通作用,建立健全工作机制,适时设立省非公有制企业投诉中心。五是保障企业合法权益。建立健全因规划调整、政策变更等造成企业合法权益损失救济补偿机制,要依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为,保证非公有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

《意见》从规范政商交往行为、推动企业依法经营等方面入手,推动企业自身健康发展。一是严格遵纪守法。企业家要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权,自觉地抵制不正之风,守住企业家的底线,带头争做亲清新型政商关系的实践者。二是坚定理想信念。切实增强“四信”,把自身发展与国家富强、民族振兴和地区发展结合起来,在建设更加富裕文明和谐美丽新青海建设的伟大实践中实现价值、贡献力量。三是加快自身发展。企业家要认真学习贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,在振兴和发展实体经济等方面发挥更大作用,为全省改革发展稳定大局做更大贡献。四是履行社会责任。企业家要踊跃投身“光彩事业”、社会公益活动、精准扶贫行动等活动,更加主动地承担社会责任。

为确保《意见》落到实处、取得实效,提出健全完善制度机制的保障措施。一是健全完善政商沟通渠道。要求各级党委、政府建立非公有制经济发展联席会议制度,构建统一、便捷、系统的非公有制企业政策信息发布和解读平台,加大对企业的政策宣传力度,加强非公有制企业和商会调研,了解企业困难,解决实际问题。二是健全完善容错机制。认真落实“三个区分开来”要求,建立正向激励、负面清单与容错纠错相结合的机制,营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。三是健全完善信用体系和奖惩机制。加强企业家信用宣传教育,积极培育和弘扬契约精神,大力实施企业信用承诺制度,督促企业家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营。建立企业家个人信用记录和诚信档案,健全完善企业诚信评价体系。四是健全完善宣传教育机制。积极开展形式多样、主题鲜明的涉企政策宣传活动,强化政策、法规和信息咨询服务,深入开展以“不忘创业初心,接力改革伟业”为重点的理想信念教育实践活动,推进企业廉洁文化建设。五是健全完善监督执纪问责机制。各地区各有关部门要切实履行好构建亲清新型政商关系的主体责任,纪检监察机关要承担起监督责任。发挥社会监督作用,对机关单位工作人员违反相关规定的,依纪依规给予批评教育、责令检查、通报、诫勉直至党纪政务处分;涉嫌违法的,移送相关机关依法处理。非公有制企业及其负责人有拉拢腐蚀、围猎领导干部,谋取不正当利益等违法行为的,坚决依法处理。

《意见》是在省工商联深入企业、商会及基层开展专题调研的基础上,多次征求相关部门、民营企业、商会组织的意见建议后修改完善完成的。《意见》的出台得到省委省政府的高度重视,省委书记、省长王建军对《意见》专门作出批示:“重点突出,举措务实”。